十八大以来习近平考察全国1/3多省区直辖市及七大军区和出访14个国家

莺歌

十八大以来习近平考察已遍及全国1/3多省区直辖市及七大军区

2014-01-25 14:44:33　来源: 新华报业网(南京)

踏遍青山问计人民

十八大以来习近平国内考察调研记

习近平从2012年11月15日就任中共中央总书记、中央军委主席，至2013年12月末的400余天时间里，共用了39天，进行了14次国内考察调研，遍及全国1/3多的省、自治区、直辖市及七大军区

中共中央政治局常委会作为一个领导集体，已经形成了具有中国特色的集体领导体制。从决策理论和实践看，集体领导体制在充分共享信息的信息结构与充分民主决策的民主结构方面具有明显的优势。

其中，集体调研作为降低信息不对称性的一项重要机制，是指中共中央政治局常委会委员为了解实际情况而亲身深入全国各地基层，通过实地查看或邀请了解实际情况的人进行座谈的工作机制。

党的总书记作为中共中央政治局及其常委会的“班长”，带领“一班人”坚持集体领导体制，实行民主集中制，其中一项重要的机制就是，带头深入地方基层开展调查研究，带头问计于人民，充分体现了“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。这已经形成了一个集体领导体制的机制，也是保证决策正确的信息来源和基础。此可谓“踏遍青山，问计人民”。

具体而言，一是“真知来自于实践”，真理是从实践中来再到实践中去；二是“政策来自于群众”，正确的政策是从群众中来再到群众中去；三是“创新来自于基层”，改革创新是从基层中来再到基层中去。由此就构成了中国独特的决策机制，制度化地使调查研究成为最主要的社会实践活动、与人民紧密联系、与地方交流互动的“三位一体”，并为创新理论、集中民智、改革创新提供了宏大的历史舞台。

根据新华网、人民网等公开报道提供的信息统计，习近平从2012年11月15日就任中共中央总书记、中央军委主席，至2013年12月末的400余天时间里，共用了39天，进行了14次国内考察调研，遍及全国1/3多的省、自治区、直辖市及七大军区，也代表党中央向全国传递了重要信息，代表中央政治局及其常委会“一班人”，带头贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，显示了极大的政治透明度。从调查研究的具体情况看，可归纳为五个主要特点。

统筹全局

全面推进治党治国治军各项工作。

其一，在治党方面，习近平于2013年7月到河北调研，指导党的群众路线教育实践活动，并于9月参加省委常委班子专题民主生活会，开展批评和自我批评。他指出，“要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题”，“坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。党内生活要交心，党内同志要做诤友、挚友”。

其二，在治国方面，14次考察调研涉及国民经济和社会发展多个主要领域，与五位一体总体布局相一致。

其三，在治军方面，习近平作为中央军委主席，在全国各地考察调研的同时有9次深入解放军及军队院校和武警部队，足迹遍及7大军区，8次明确强调“强军目标”和“提高履行使命任务能力”。

2012年12月，习近平在广州战区考察调研时继中国梦之后又首次提出“强军梦”。他强调，实现中华民族伟大复兴的梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦，“我们要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队”，必须牢记坚决听党指挥是强军之魂，能打仗、打胜仗是强军之要，依法治军、从严治军是强军之基。这就不难理解为什么党的十八届三中全会《决定》会首次将国防和军队改革纳入全国总体改革的大布局之中。

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锐意改革

以“全面深化改革”为重中之重。

党的十八大后，习近平第一次地方调研就选择了广东，到“我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程”，以“党的十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令，全党全国各族人民要坚定不移走改革开放的强国之路，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿、开放不止步”。

此后，又有7次以“全面深化改革”为主题进行调研，为十八届三中全会制定《关于全面深化改革若干重大问题的决定》获取调查研究的第一线和第一手信息。

习近平在湖北考察时特别指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。”他还提出了最具争议的又是非常紧迫的6个重大问题，并就改革议题征求各方面意见。

情系人民

坚持以改善民生为各项工作的出发点落脚点。

14次考察调研中，有6次明确强调改善民生。在考察国家重点贫困县河北省阜平县时，习近平深入困难群众家中，详细询问他们一年下来有多少收入，粮食够不够吃，过冬的棉被有没有，取暖的煤炭够不够，小孩上学远不远，看病方便不方便。

2013年5月，习近平到天津就保障和改善民生做专题调研。他强调：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。”

在湖南湘西，习近平深入苗族贫困村看望乡亲们，同大家一起商量脱贫致富奔小康之策。他强调：“发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”

力促创新

以科技和制度创新驱动经济社会全面转型升级。

在海南，习近平强调海南作为全国最大经济特区要闯出一条“跨越式发展”的新路。

在中国科学院考察时，习近平与中国杰出的科学家们讨论如何深化科技体制改革，如何增强科技创新活力，他强调：“科技兴则民族兴，科技强则国家强，要结合实际坚持运用我国科技事业发展经验，积极回应经济社会发展对科技发展提出的新要求，深化科技体制改革，增强科技创新活力，集中力量推进科技创新，真正把创新驱动发展战略落到实处。”

在辽宁，习近平深入老工业基地，具体指导他们如何实施创新驱动发展战略，推动东北老工业基地振兴。14次调研中，每次都明确强调实施创新驱动发展战略。

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身先垂范

带头实践求真务实、调查研究的工作作风。

习近平和中央政治局其他常委踏遍青山，深入地方基层开展实地调查研究，问计于人民。据不完全统计，截至2013年末，十八届中央政治局7位常委共进行国内考察调研38次，遍及全国六成的省、自治区、直辖市。

此外，中共中央政治局常委会其他同志根据分工分赴全国各地，开展调查研究，对十八届三中全会《决定》稿起草听取意见建议，对形成正确决策起到了重要作用。特别是在党的群众路线教育实践活动中，除习近平外，中共中央政治局其他常委也分别前往各自联系点，李克强到广西壮族自治区，张德江到江苏省，俞正声到甘肃省，刘云山到浙江省，王岐山到黑龙江省，张高丽到四川省，深入乡村、城市社区、企业和政府部门，直接听取广大干部群众意见和建议，具体指导群众路线教育实践活动，也为全党作出了表率。

文/胡鞍钢

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盘点习近平的时间去哪了：1年出访14个国家

2014年02月17日03:19  北京青年报

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习近平谈时间去哪儿了

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习近平慰问边防官兵

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习近平考察吃简餐

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习近平受访中字全程

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　　导读：我个人的时间都去哪儿了?当然是都被工作占去了。”今年2月初，习近平在俄罗斯索契接受俄罗斯媒体专访时说。据北京青年报记者根据官方媒体公开报道所不完全统计，自中共十八大至今的近15个月里，习近平国内考察调研、出访、参加各类会议共80余次，足迹遍及国内三分之一的省份和世界五大洲。

　　39天 各地调研

　　2012年

　　12月7日至11日（5天）

　　广东的深圳、珠海、佛山、广州

　　12月29日至30日（2天）

　　河北阜平县

　　2013年

　　2月2日至5日（4天）

　　甘肃酒泉、定西、临夏、兰州

　　4月8日至10日（3天）

　　海南琼海、三亚

　　5月14日至15日（2天）

　　天津南蔡村镇、滨海新区

　　5月21日至23日（3天）

　　四川芦山地震灾区

　　7月11日至12日（2天）

　　河北正定县、平山县西柏坡、石家庄市区

　　7月21日至23日（3天）

　　湖北武汉、鄂州

　　8月28日至31日（4天）

　　辽宁大连、沈阳

　　11月3日至5日（3天）

　　湖南湘西、长沙

　　11月24日至28日（5天）

　　山东青岛、临沂、济宁、菏泽、济南

　　2014年

　　1月26日至28日（3天）

　　内蒙古兴安盟、锡林郭勒盟、呼和浩特市

　　十二次离京考察调研十一省市区

　　从2012年11月中旬习近平当选中共中央总书记、中央军委主席至今的400多天里，习近平共进行了10余次国内考察调研，前往广东、河北、甘肃、海南、天津、四川、湖北、辽宁、湖南、山东、内蒙古。在进行这些考察调研时，习近平多次深入到解放军及军队院校和武警部队，足迹遍及7大军区。

　　在共计39天的12次离京考察调研中，河北省是唯一习近平去过两次的省份，分别是2012年底去阜平县看望慰问困难群众考察扶贫开发工作和2013年7月去他30年前工作过的正定县调研指导群众路线教育实践活动。

　　习近平在外省市区的考察调研通常为2到5天，会到乡村、社区、机关、企业、科研机构等地了解经济运行和社会发展情况。一般来说，每次考察和调研都会有侧重点。去年5月习近平赴四川芦山地震灾区看望慰问受灾群众，强调要科学开展恢复重建；8月底习近平在大连、沈阳深入了解老工业基地调整改造，提出要实施创新驱动发展战略。

　　习近平担任总书记后已经连续两年“新年访贫”，继赴阜平县“看真贫”后，今年春节前夕他去地处边陲的内蒙古阿尔山市伊尔施镇看望生活在林业棚户区的群众。

　　在清华大学国情研究院院长胡鞍钢看来，党的总书记作为中共中央政治局及其常委会的“班长”，带领“一班人”坚持集体领导体制，实行民主集中制，其中一项重要的机制就是，带头深入地方基层开展调查研究。

　　胡鞍钢在《瞭望》杂志上撰文称，习近平在考察调研中全面推进治党治国治军各项工作，以“全面深化改革”为重中之重，以改善民生为各项工作的出发点落脚点。十八大后习近平首次调研选择了广东，他解释说是“要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，将改革开放继续推向前进”。此后，他又有7次以“全面深化改革”为主题进行调研。

　　39天 出国访问

　　2013年

　　3月22日至30日（9天）

　　俄罗斯、坦桑尼亚、南非、刚果

　　出席南非德班的金砖峰会

　　5月31日至6月6日(7天)

　　特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥

　　6月7日至8日（2天）

　　加州安纳伯格庄园 中美元首非正式会晤

　　9月3日至13日（11天）

　　哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦

　　出席俄罗斯的G20峰会和吉尔吉斯斯坦的上合峰会

　　10月2日至8日（7天）

　　印尼、马来西亚

　　出席印尼巴厘岛APEC峰会

　　2014年

　　2月6日至8日（3天）

　　俄罗斯索契 出席第22届冬季奥林匹克运动会开幕式

　　出访跨五大洲十四国

　　自去年3月当选国家主席以来，习近平迄今为止共出访5次，总计39天，行程遍布五大洲的14个国家。外交学院国际关系研究所所长王帆在接受北京青年报记者采访时曾表示，新一届领导集体总体思路是将大国、周边、发展中国家和多边外交相结合。从习近平的出访路线图中，可以看到对这种全方位外交的布局。

　　俄罗斯是习近平连续两年出访的首访国。去年3月习近平作为国家主席的首次外交之旅的首站是俄罗斯。今年2月6日至8日，习近平赴俄罗斯出席索契冬奥会，这也是我国领导人首次出席境外大型国际体育赛事。外交部副部长程国平表示，中俄互为最重要的战略协作伙伴。而2013年6月中美元首在美国安纳伯格庄园的非正式会晤被认为是当年外交的“亮点”，推动了中美新型大国关系的构建。

　　周边地区在中国外交中位于“首要”位置。在习近平的4次出访中，有三次涵盖了周边国家，除了俄罗斯，习近平在去年9月访问了中亚四国，这次访问历时11天，是习近平至今为止出访时间最长的一次。去年10月初，习近平访问了印尼和马来西亚。

　　去年3月，习近平访问了坦桑尼亚、南非、刚果非洲三国。当年5月，习近平又前往特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥拉美三国。这体现了中国对发展中国家的重视。

　　习近平也在多边舞台上多次亮相。去年3月南非德班的金砖峰会，是习近平首次在国际多边场合亮相。此后，他又出席了在俄罗斯举行的G20峰会、吉尔吉斯斯坦的上合峰会、印尼巴厘岛的APEC峰会和索契冬奥会。

　　媒体认为，习近平开展了“首脑外交”的新时代。例如在去年3月的首次外交之旅中，习近平在9天时间里出席了66场活动，与32位国家元首及政要举行了会谈和会见，发表了20多次演讲和重要讲话。不久前去索契，习近平在43个小时里出席了12场活动。

　　12次 集体学习

　　第十二次

　　2013年12月30日

　　主题：提高国家文化软实力

　　第十一次

　　2013年12月3日

　　主题：历史唯物主义基本原理和方法论

　　第十次

　　2013年10月29日

　　主题：住房保障体系和供应体系建设

　　第九次

　　2013年9月30日

　　主题：实施创新驱动发展战略

　　第八次

　　2013年7月30日

　　主题：建设海洋强国

　　第七次

　　2013年6月25日

　　主题：中国特色社会主义理论和实践

　　第六次

　　2013年5月24日

　　主题：生态文明建设

　　第五次

　　2013年4月19日

　　主题：我国历史上的反腐倡廉

　　第四次

　　2013年2月23日

　　主题：全面推进依法治国

　　第三次

　　2013年1月28日

　　主题：坚定不移走和平发展道路

　　第二次

　　2012年12月31日

　　主题：以更大的政治勇气和智慧深化改革

　　第一次

　　2012年11月17日

　　主题：深入学习贯彻党的十八大精神

　　主持十二次集体学习听讲课

　　中央政治局集体学习制度是2002年12月建立的。新一届中央领导集体履新以来，已经进行了十二次集体学习，基本上每个月一次，去年12月举行了2次。习近平主持了这些集体学习并发表讲话。

　　从媒体报道的内容上可以看到，学习内容十分广泛，既有贯彻十八大精神、深化改革等宏大议题，也有依法治国、反腐倡廉、生态文明、科技创新等热点。去年10月底，第十次集体学习的内容是住房保障体系，这是中央政治局首次专题学习住房领域的情况，习近平重申3600万套保障房要全力完成。

　　在学习地点上，去年9月底的第九次学习走出了中南海，习近平和其他中央政治局成员乘大巴车来到了中关村，在展示中心一边参观创新成果展示，一边进行现场讨论、学习。

　　过去给中央政治局授课的讲师通常是大学教授和研究人员，去年的集体学习请来了多个部委的部级官员。在习近平参加的集体学习授课单上，有时任外交部部长杨洁篪、时任中联部部长王家瑞、时任商务部部长陈德铭、司法部部长吴爱英等人。

　　63次 各种会议

　　2012年

　　11月 3次

　　12月 7次

　　2013年

　　1月 5次

　　2月 6次

　　3月 2次

　　4月 5次

　　5月 1次

　　6月 2次

　　7月 3次

　　8月 3次

　　9月 6次

　　10月 4次

　　11月 4次

　　12月 6次

　　2014年

　　1月 6次

　　习近平参加会议的次数（不完全统计）

　　平均每周一次会议

　　北京青年报记者根据新华社、人民日报等官方媒体的公开报道进行的不完全统计显示，从十八大以来至今年2月中旬，习近平参加的各类会议至少有60余次，平均7天左右开一次会。

　　在这些会议中，会议时间最长的是2013年3月全国“两会”，持续了两周多时间。举行次数最多的应该是中央政治局会议，共举行了14次。从公开报道中可以看到，中央政治局会议会期通常是一天，但去年6月举行的中央政治局专门会议有4天，主要内容是对照检查中央八项规定落实情况，讨论研究深化改进作风举措。

　　除了中央委员会的全体会议、中央各类会议外，习近平还参加了共青团十七大、中国妇女十一大等工青妇组织的代表大会，并与各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士等举行座谈会。

　　遇到突发事件时，习近平也会主持召开会议。今年11月22日，青岛黄岛经济开发区中石化黄潍输油管线泄漏引发重大爆燃事故。两天后习近平赴山东考察时前往青岛看望伤员，召开会议听取国务院事故调查组、中石化等代表的汇报。

　　从时间上来看，习近平在年末和年初开的会比较多，这期间有一系列的中央工作会议和新年节庆会议。例如去年12月，习近平一个月内至少参加了6次会议：月初的全国归侨侨眷代表大会后，紧接着是中央政治局会议。然后是12月10日到13日的中央经济工作会议，这期间还有为期两天的中央城镇化工作会议。月末，习近平又参加了中央农村工作会议和中央政治局会议。本版文/本报记者 刘一制图/巨琳

　　N次 活动安排

　　1.难以计数的活动安排，包括会见外国政要来宾、出席各类活动、参加联系点民主生活会等

　　2.公众假期，习近平也常有活动安排。但在春节、劳动节、中秋节期间鲜有安排

　　3.极少数文化活动：听戏、参加那达慕大会

　　4.喜欢读书、游泳、爬山、足球、排球、篮球、网球、武术等运动

　　春节没有公开报道活动安排

　　除了要参加会议、在国内考察、出国访问等，习近平的日程表上，还有难以计数的活动安排，包括会见外国政要来宾、出席各类活动、参加联系点民主生活会等。如果把这些活动的时间算在一起，会发现正如同习近平在接受俄媒采访时说的那样，“承担我这样的工作，基本上没有自己的时间。”

　　其实，公众假期，习近平也常有活动安排。比如去年元旦，全国政协举行新年茶话会，习近平发表了讲话。清明节假期，习近平在海南三亚会见了多位来华出席博鳌论坛的首脑政要。端午节假期，习近平赴酒泉为即将出征的神舟十号航天员壮行。去年10月“黄金周”，习近平赴印尼和马来西亚访问、出席APEC会议。今年大年初七，习近平赴俄罗斯索契出席冬奥会开幕式。

　　不过在公开资料中，去年和今年的春节，去年的劳动节、中秋节期间，都没有出现对习近平工作活动安排的报道。

　　在习近平密集的日程表上，还有极少数文化活动。去年3月，习近平和俄罗斯总统普京等政要在莫斯科克里姆林宫大礼堂欣赏了题为《美丽中国》的演出。去年12月底，习近平等中央政治局七常委观看了2014年新年戏曲晚会，和近千名群众一起欣赏了黄梅戏《天仙配》、京剧《四郎探母》等经典选段。今年1月20日，习近平观看了中央军委慰问驻京部队老干部迎新春文艺演出。

　　除读书外，习近平可是位体育爱好者，他喜欢游泳、爬山、足球、排球、篮球、网球、武术等运动。但一年多以来，公开报道中他观看或参加的体育赛事很少。只有今年春节前夕，习近平来到当地蒙古族群众举行的冬季那达慕看赛马，听长调。

（原标题：习近平的时间都去哪儿了）